湖南日报全媒体记者 颜斌 周卫国 徐德荣 陈新 周欢然【题记】“遵说念而行，但到半路须起劲；会心不远，要登至极莫辞劳。”2024年9月30日，在庆祝中华东说念主民共和国诞生75周年接待会上，习近平总文书援用南岳衡山的这副对子勉励人人。营商环境，国之大事。民之所盼，政之所向。何谓“半路须起劲”？谁在更进一竿？衡阳市深入鼓励企业赋码保护机制给出了谜底：这一始于2021年，在天下率先实行的方位探索，刀刃向内，直指政府自我创新的深水区——从“排闼就查”到“非请莫入”，从“多头法律解释”到“无事不扰”。
枝杈关情，念兹在兹。小小的一张码，不仅带来了政企关连的重塑，就业功能的普及，还打造出多维主体的共赢平台，让企业挺直腰杆，省心发展。这项校正，入选中国校正年度案例，走向天下。【蹲点不雅察】大门前的新规——起点：给企业减负南岳耸矗，湘、蒸、耒三水交织，山水形胜与东说念主文鸠集，衡阳城先天不足。从蔡伦造纸到王夫之“六经责我开生面”，衡阳东说念主的血脉中，弥远倾盆着敢为东说念主先的基因，踯躅着转换图强的潮水。“请您扫一下码。”12月4日上昼9时，特变电工（湖南）动力开导有限公司门口，衡阳市济急经管局概述行政法律解释支队雁峰大队法律解释东说念主员举起手机，瞄准企业门前那张黑白相间的专属二维码——一声“嘀”后，绿码亮起。公司副总司理陈想兵查对信息，含笑抬手默示：“请进。”从扫码、验码到放行，不外3秒。这是该企业本岁首度罗致行政检查。
3秒之间，见证权利“退”与阛阓“进”的历史性一步。“以前是排闼就进、检查常常，当今必须提前预约、企业容许。”陈想兵坦言，“有了这个码，咱们接待更有底气，更能专注于坐蓐。”
在衡阳，这张绿码，是访企公事东说念主员的“通行证”，更是企业的“护身符”。曩昔，种种检查、调研、不雅摩，企业常疲于派遣。“有祸害言”，是好多企业家的共齐心声。企业的“苦”，就是校正的“靶心”。行为老工业基地和国度区域要点城市、湖南省域副中心城市，衡阳工业企业多，监管面广。如何均衡“管得好”与“不扰企”？沉之行，始于附近。2021年11月，衡阳市在天下率先上线企业赋码保护平台，条款政府部门开展访企行动“码上约”，剑指“莽撞检查、多头法律解释”恶疾，切实为企业减负。“除特殊情况外，所有这个词单元公事行动来访，都必须提前在平台预约，单元主要老成东说念主审批，企业容许后，系统才会赋予绿码。”衡阳市工信局信息化与东说念主工智能科科长伍萍先容，“未经审批、企业不容许，系统会亮红码。企业见了红码或无码东说念主员，可仗义执言拒却其入内。”这不仅仅工夫的转换，更是不雅念的重塑。这项校正，政府把入企检查的主动权，交到了企业手中。拒却，不再难言之隐；规定，从此立在门前。衡阳一家汽车零部件坐蓐公司老成东说念主，参加市垂危会议期间收到市直部门调研预约，因时刻突破而婉拒。后经平台协商，调研另择日历。这么的场景，在衡阳已成常态。如今，这项机制已粉饰全市，1.5万余家企业门口都贴上了专属二维码。一枚小码，锁住了莽撞，界说了规定。阳光下的踪影——缺点点：将权利戴箍衡阳市工信局办公室，伍萍掀开企业赋码保护平台经管后台，记者看到，调研检查10377条，监管法律解释4380条……每一笔纪录，都是一次权利在阳光下动手的踪影。曩昔，部分领域存在“想查就查、查无定数”的征象。企业疲于应付，政府部门衰退轨制制约与监督的技巧。“对企业赋码保护，就是给权利套上数字化的‘缰绳’，让每一次访企都‘雁过留痕、阳光晒单’。”曾参与机制打算的市工信局电子信息和通讯科科长陈秋亮坦言，“由于天下莫得前例可循，咱们只可摸着石头过河。”校恰是权利重置，利益形状休养的过程。起步之时，不乏质疑：照章检查，天经地义，何须冠上加冠？不雅念在碰撞中转换，藩篱在决心中拆解。“经过反复相易、合手续培训，推动不雅念调遣。逐步地，人人从‘嫌艰辛’调遣为‘自愿用’。”陈秋亮说。系统在动手中优化，团结部门对团结企业检查频次跳动岁首备案推断，或多头访佛预约，系统自动赋予红码，不容入企。不仅如斯，部门访企终局后，企业给以评价，舒心与否，纵贯督查系统。市工信局结伴市委督查室对低舒心度事项追踪督办，变成闭环。数据多跑路，企业少烦心；检查作念“减法”，效率作念“乘法”。“以前不同科室可能轮替去团结家企业。当今，咱们实行‘概述查一次’。”衡阳市阛阓监督经管局策略律例科科长钟辉展示操作纪录线路，“合并事项，一次入企，全面体检。企业背负轻了，咱们成果反而更高了。”衡阳市发展校正委优化科科长何能胜感受更为径直：“以往涉企投诉多，当今竟然莫得了。”校正“一子落”，惩办“满周转”。自2021年实施以来，衡阳入企监管法律解释行动从2022年的2027次，降至2024年的1006次，减少50%。一码之力，破旧立新；一地之创，星火燎原。衡阳市“一码护商”校正，入选“中国校正2021年度方位全面深化校正典型案例”，其训诲已在全省“无扰督查”系统全面应用，并被吸纳进《国务院办公厅对于严格表率涉企行政检查的观念》，获工信部2025年“就业企业鄙人层”典型案例。在天下工商联民营企业营商环境评价中，衡阳畅达3年收场进位普及。旧年底，衡阳被详情为全省表率涉企行政检查独一试点市州。衡阳市还告捷获评第三批“天下法治政府开导示范市”。就业者的奔赴——落脚点：为发展赋能赋码保护，绝非“躺平”不行为，而是为了更精确地“善行为”。特变电工（湖南）动力开导有限公司就是受益者之一。该企业在平台“策略专区”看到“绿色工场”汇报指南后，一键提交讨论需求。市工信局本日反馈，组织巨匠上门提醒，企业最终告捷获评省级绿色工场。“以前找策略如大海捞针，当今精确推送、就业上门。”公司老成东说念主感叹。这座“码”上的桥梁，延续蔓延就业半径。衡阳赋码保护平台瓜代，企业诉求需在2个职责日内反馈，策略信息5个职责日内上线推送。湖南金化科技集团在推动家具出海时，对PCT国际专利央求经由不熟。公司通过平台“企业诉求”板块提交求援，市阛阓监管局连忙上门指挥，助其完成衡阳首例国外商标注册。“平台的反馈速率格外之快，让咱们少走弯路。”该集团党总支副文书赵端泉说，咫尺公司国外业务发展连忙，正在开拓秘鲁等国外阛阓。校正，全面深化；赋码，合手续迭代。2025年，衡阳赋码保护插足3.0期间，全市5240家“四上”企业实行“信用+风险”分级分类监管模式。针对企业的信用评价和风险分类，分为A、B、C、D四级，对应不同的检查频次和神志。“A类企业‘无事不扰’，D类企业要点聚焦。”衡阳市司法局党组文书、局长杨幽静说，“监管资源精确投放，企业感受迥乎不同。”信用好、风险低的企业，尝到“甜头”。金杯电工衡阳电缆有限公司是衡阳“A类企业”。该公司办公室主任杨潇睿先容：“咱们实行‘自检+承诺’制，原则上一年免检。”免检不是不论，而是“信任监管”。杨潇睿说：“企业更能心无旁骛地搞策划。频年来，公司生意额基本保合手每年10%以上的增长。”让守信者一王人绿灯，让监管者有的放矢。本年以来，全市法律解释部门对要点企业开展行政检查2496次，总体比瓜代检查上限减少57%，企业评价舒心度为100%。万里衡阳雁，寻常到此回。“‘赋码入企’以‘硬’敛迹打造‘软’环境，收缩了企业背负，提供了贴心就业，助推经济高质地发展。”衡阳市委校正办副主任郑欢先容，抑遏咫尺，全市策划主体、企业主体区分较2020年增长76.31%、124.43%,总量达66.1万家、15.62万家。2021年至2024年，衡阳市领域工业增多值年均增长8.1%，工业技改投资年均增长20.1%，稳居全省前哨。衡阳畅达4年踏进天下先进制造业百强市，栽种3个国度级产业集群，8个省级产业集群，在湖南先进制造业高地开导中彰显主力担当。一“码”开端，万马奔腾。这场始于“码”上的校正创新，正撬动一座城市的惩办当代化，为衡阳高质地发展注入倾盆动能。【校正启示】立规束公权 赋码护企业天下东说念主大代表、湖南省政府法律参谋人、湖南师范大学法学院二级证实 肖北庚衡阳市聚焦“赋码护企”及表率行政法律解释等校正，是一项具有前瞻性、系统性的惩办创新。它不仅是优化营商环境的求实之举，更从国度惩办当代化、产业竞争力普及与法治政府开导三个维度，提供了富余启示的履行样本。为惩办当代化孝敬“衡阳贤慧”。在天下谐和大阛阓开导与“放管服”校正深化的布景下，各地都在探索如何收场“有用阛阓”与“有为政府”更好劝诱。衡阳的履行，中枢在于哄骗数字工夫赋能轨制创新。“赋码护企”通过数字身份标志，将企业置于透明、可预期的监管就业收聚合；表率法律解释步履，则是向“莽撞检查、多头法律解释”这一恶疾开刀。这精确回报了国度对于表率行政裁量权、实行非现场监管、减少对策划主体无用要侵扰的策略导向。以知晓的法治预期滋补经济生态。产业高质地发展，尤其依赖于知晓、公说念、透明的轨制环境。衡阳举措直击企业核情态切：访企、调研、法律解释检查等频次表率镌汰了轨制性走动资本，步履表率保险了法律解释自制，赋码则赋予了企业“数字护盾”与纵贯渠说念。这向阛阓传递了明坚信号：政府扮装正从传统经管者转向规定制定者与就业供给者。这种调遣能有用知晓投资者持久预期，激勉企业专注创新与发展，零碎有助于招引高端制造业、当代就业业等对法治环境高度敏锐的产业，为衡阳产业转型升级注入信得过赖的法治动能。将权利关进“数字笼子”与“轨制笼子”。法治政府的中枢是照章行政、权责透明、监督有用。衡阳校正的价值，在于它同期构建了“两说念防地”：其一，通过工夫刚性压缩法律解释莽撞空间；其二，通过轨制刚性设定权利动手范围，驻防“疏导式”“选拔式”法律解释。这骨子是将“表率公权、保险私权”的法惩办念，转变为具体的操作经由与监督机制，照章法律解释、精确法律解释、科学法律解释，收场良法善治，是行政法律解释迈向要领化、细致化、东说念主性化的深远体现。举报/反馈
